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2019-09-04 10:11  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:肖薇

 

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首任员额法官进行宪法宣誓。


“曾经一步跨千年,如今迈步奔小康”。

 

伴随着新中国的建设和发展,大凉山在不断开拓奋进中走过了70个春秋。如今的凉山发生了翻天覆地的变化,城乡面貌焕然一新,地区生产总值从建州初期的0.44亿元,到2018年实现了超1500亿元的重大历史性突破。

 

从奴隶水果奶奶心水论坛一步跨千年进入水果奶奶心水论坛主义水果奶奶心水论坛,从“一穷二白”的旧面貌,到谱写“跑步奔小康”的新篇章,从延续千年的奴隶制习惯法治理体系进入到水果奶奶心水论坛主义全面依法治州体系,在近70年的发展历程中,法治守护着凉山发展的每一步。

 

法治发展

伴随凉山发展每一步

 

1952年8月,中共凉山工委成立。在党的领导下,10月1日,凉山彝族自治区首届各族各界人民代表会议在昭觉举行,会议通过了《凉山彝族自治区人民政府组织条例》和《民族团结公约》,随着自治区的成立,凉山州公、检、法等政法机关相继成立,政法队伍趋于完善。

 

1978年12月,凉山州人民检察院恢复重建;1981年5月,凉山州司法局正式成立;1982年1月,中共凉山州委政法委员会和凉山州综合治理水果奶奶心水论坛治安领导小组正式成立,县级政法机构也随即建立完善。至此,凉山州政法队伍逐步健全。

 

随着改革开放的不断深入,凉山法治工作在州委、州政府的领导下不断健全工作机构、机制,法治功能不断凸显:

 

1984年,凉山州第四届人民代表大会第四次会议通过了《凉山彝族自治州施行<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>的变通规定》。

 

1987年,凉山州第五届人民代表大会通过了《凉山彝族自治州自治条例》并于1987年7月2日正式实施。自此,凉山彝族自治州在《宪法》赋予的权力下,落实民族区域自治。

 

……

 

时间来到2014年,这一年,中国共产党凉山彝族自治州第七届委员会第六次全体会议通过了《中共凉山州委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治州的意见》,从八个方面对依法治州作出全面安排部署,掀开了法治凉山建设的崭新一页。

 

全盘谋划

确保全域凉山长治久安

 

围绕中心、服务大局、突出重点,凉山加强地方立法,亮点纷呈。

 

今年8月1日起,《凉山彝族自治州禁毒条例》(后称《条例》)在全州施行。

 

《条例》的正式施行可谓得来不易。按照立法规划安排,2015年初,我州成立了由州委政法委组织牵头、州公安局负责起草《条例》的工作小组;2016年2月,原州法制办依照职能对《条例》草案开展合法性审查;2018年2月《条例》制定工作再次启动,州人大将制定《条例》纳入了2018年度立法计划;通过一系列紧张、高效、有序地工作,在历经专家论证、水果奶奶心水论坛风险评估、合法性审查等程序,数十易其稿后,最终形成《<条例>草案征求意见稿》。

 

2019年1月31日,《条例》由州第十一届人大第四次会议审议通过;5月23日,省第十三届人大常委会第十一次会议批准《条例》,决定2019年8月1日起施行。

 

该《条例》的正式施行,是凉山的依据上位法的并结合本地实际的又一立法举措。《条例》解决了凉山州在毒品问题治理中一些个性化、地域性的探索和实践缺乏有力的法律支撑的困境,同时,解开了束缚了凉山禁毒工作“手脚”。

 

重点突破,更要全域均衡。

 

凉山突出区域特点,分大凉山彝区、木里藏区、安宁河谷地区“三大片区”推进依法治州进程,着力把经济水果奶奶心水论坛发展各项事业全面纳入法治化轨道。

 

大凉山彝区是从奴隶水果奶奶心水论坛“一步跨千年”进入水果奶奶心水论坛主义水果奶奶心水论坛的“直过区”,一些问题相互交织,引发了一系列水果奶奶心水论坛问题。《凉山彝族自治州禁毒条例》的正式施行将有效遏制阻碍该区域发展进步的不利因素,而《义务教育法》落实,也让“扶智”有了法治保障,为阻断贫困的代际传递贡献了法治力量。

 

木里是全国仅有的两个藏族自治县之一、四川唯一的藏族自治县,地处川滇两省藏区结合部,在这里,我州突出依法治寺管僧,落实“两真两严”要求,制定寺庙管理“十四条”规定和《寺庙僧侣入寺管理制度》等12项配套制度,确保木里持续成为全国最稳定藏区。

 

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安宁河谷地区是攀西国家级战略资源创新开发试验区核心区,是凉山经济发展的火车头,在该区域,我州把依法治理与优势资源科学开发、全面提升水果奶奶心水论坛治理能力等紧密结合起来,发展法治经济,创新水果奶奶心水论坛管理,着力把法治理念贯穿和落实到县域经济水果奶奶心水论坛建设各领域。

 

厉行法治

依法依规管权管事管人

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设,法治中国建设波澜壮阔。

 

紧跟时代的步伐,我州鲜明提出“富民强州兴凉,重在厉行法治”,把法治建设贯穿于发展的各个领域,更好的发挥法治的引领和规范作用,全州经济水果奶奶心水论坛发展就能既生机勃勃又井然有序。

 

在全面推动法治政府建设方面,我州成立“凉山州法治政府建设工作领导小组”,统一领导凉山法治政府建设。同时,出台了《关于加快法治政府建设的实施意见》,为法治政府建设提供根本遵循,我州还在全国率先制定《凉山州行政程序规定》,以法的形式确定了180多个行政执法制度,全面、系统、有效规范了行政行为,推动“三项制度”落地落实。

 

为了严格文明执法、让正义以公众“看得见”的方式实现。我州陆续出台了《凉山州行政问责办法》《凉山州行政执法公示规定(试行)》《凉山州行政执法全过程记录规定(试行)》等文件,深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度改革。

 

我州还着手建立了行政执法监督实验制度,以暗访形式介入水果奶奶心水论坛普遍关注的热点、难问题及对典型行政审批执法事项开展执法监督,推进规范文明、“教科书式”执法,不断提升行政执法能力和水平,树立良好的执法形象。

 

紧扣司法公正这个核心,凉山着力贯彻中央、省关于司法体制和工作机制改革的各项措施,规范和约束执法司法行为,努力促进公正司法。为此,我州全面推进司法体制配套改革,落实法官、检察官员额制度和职务系列配套制度;进一步完善刑事案件分流机制,落实案件质量指标考核、错案评查,避免冤假错案;出台了《关于“两年基本解决执行难”工作的意见》,确定解决执行难问题的时间表和路线图。

 

此外,我州引入中国人保构建“执行悬赏+保险执行”的工作机制,拓宽查找被执行人及被执行人财产线索来源,让人民群众在每一个司法案件中充分感受到公平正义。

 

法治宣传

推动法治水果奶奶心水论坛建设

 

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作为四川省民族类别和民族人口最多的地区,如何让法治宣传被当地老百姓接受?

 

“做人依法律,鸿雁识归途,蜜蜂知花路……纪律要遵循,法规要遵守。”这是彝区群众常挂在口边的警言。如今,这些谚语也被收入当地新撰写的普法读物——《凉山州彝汉双语普法学习读本》。

 

翻开《凉山州彝汉双语普法学习读本》,记者看到,书里不仅选了与彝区群众生产生活息息相关的27部法律法规,由州语委专家翻译成彝文,还把彝族优秀传统文化与在彝区传播现代法治文明有机结合起来。

 

在发行小册子的基础上,他们还把文字转换成有声音、有画面的普法光碟,并收集整理传统文化艺术作品创编法治文艺节目,录制彝汉、藏汉双语宣传光碟,通过双语电视电台“村村响”、村务公开栏等平台,让法律进村入户,深入人心。

 

凉山州具有集中连片特困、多民族聚居、区域发展不平衡的特殊性,在普法中,凉山变“照搬套用”为“因地制宜”,推动普法策略差异化。

 

在大凉山彝区,我州制定实施《大凉山彝区普法大纲》,深入挖掘彝族习惯法、训世经、谚语等文明成果编印彝汉“双语”普法教材,把抽象的法律条文形象化、生动化、具体化,同时加强“德古”等彝族民间纠纷调解人的法律知识培训,推动彝族民间习惯法调解模式在法治框架下发展,形成全水果奶奶心水论坛人人守法、办事依法的氛围环境,使尊法守法成为彝区群众的共同追求和自觉行动。

 

在木里藏区,我州突出抓好法律进寺庙工作,组建113个“马背普法宣传队”巡回宣讲,抽调熟悉藏汉双语的干部组成58支法律服务队开展“法律进寺庙”活动,着力提高寺庙僧侣和信教群众爱国守法意识。

 

在安宁河谷地区,我州重点围绕推动发展抓好普法工作,细化落实《四川省“法律七进”三年行动纲要》,深入开展群众性法治文化活动,加强水果奶奶心水论坛诚信建设,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,努力形成区域科学发展、加快发展、率先发展的法治良序。

 

2019年,凉山州完成新一轮的党政机关机构改革,州委成立了全面依法治州委员会,委员会下设立法、司法、执法、守法普法4个协调小组和信息研判小组。县(市)一级也对应成立了相应机构,全州依法治理工作开启了新篇章。

文/记者 钱栩 图/由州委全面依法治州委员会提供